河北省鉆孔樁鋼護筒難題集中體現在一個擁有眾多小鉆孔樁鋼護筒企業的唐山市身上，理由似乎有些牽強。

今年4月初，工業和信息化部公示了首批符合《鉆孔樁鋼護筒行業規范條件》的45家企業。其中包括寶鋼、鞍鋼、武鋼等國有企業，也包含沙鋼、方大特鋼(600507,股吧)等民營企業。但值得注意的是，河北省鉆孔樁鋼護筒企業集體缺席該名單。

“河北省沒有一家鉆孔樁鋼護筒企業納入第一批符合規范名單，是因為整個河北省因鉆孔樁鋼護筒產業結構調整，導致企業都沒有申報。”一位知情人士對《中國經濟和信息化》記者的解釋。隨后，本刊記者致電河北省工業和信息化廳辦公室進行求證，但電話一直處于無人接聽狀態。

不過，河北省工業和信息化廳廳長王昌曾表示，目前河北鉆孔樁鋼護筒行業結構調整遵循三個路徑，一是減量調整，把生產總量降下來，將剩下的企業做精做強。二是淘汰落后，鼓勵企業之間的聯合重組，優化鉆孔樁鋼護筒企業在河北的布局。三是節能減排，通過綠色高效的生產實現可持續發展。

相似的觀點在河北省冶金政研會副會長宋繼軍與《中國經濟和信息化》記者的對話中得到印證。他表示，河北省鉆孔樁鋼護筒企業較多，沒有申報與該區過剩的鉆孔樁鋼護筒產能和承受的環保壓力有關，目前省里還沒有審核完畢。企業將按照河北省要求，在結構調整完成后將會進行申報。

其實鉆孔樁鋼護筒產業結構調整，早已算不上什么新鮮話題。據了解，這已經是該省最近幾年提出的第三份鉆孔樁鋼護筒產業結構調整方案。該方案更是同時受到國務院七大部委的集體關注和討論。這在一定程度上，也從側面反映了河北省鉆孔樁鋼護筒產業結構調整的復雜多變和不確定性。

縱觀近幾年河北省鉆孔樁鋼護筒產業結構調整的成績單，難免有些不盡如人意。河北鉆孔樁鋼護筒企業先后經歷了四次整合、重組，試圖解決產業發展過程中長期存在的問題和矛盾，但因種種原因都沒有成功。

其中，唐山渤海鉆孔樁鋼護筒集團的組建就是典型代表之一。2008年12月，唐山地區的十幾家民營鉆孔樁鋼護筒企業就曾以聯合重組方式，注冊成立了渤海鉆孔樁鋼護筒集團，擬打造北方最大的民營鉆孔樁鋼護筒企業。

據了解，該集團是由唐山國豐鉆孔樁鋼護筒牽頭，12家民營鉆孔樁鋼護筒企業參與組建，一期出資10億元，第二、第三期投資將擴大到100億元以上。希望聯合重組完成后，陸續將渤海鉆孔樁鋼護筒旗下企業在唐山區的現有產能淘汰，轉而到唐山豐南經濟開發區海邊的鹽堿灘涂地建設新的鉆孔樁鋼護筒項目，計劃產能1500萬噸。

不過耗時兩年多的審批過程使“最大民營鉆孔樁鋼護筒夢”幾乎落空。如今，該集團在唐山地區的產能依然沒有淘汰，而新建項目也因啟動資金問題遲遲沒有開工。

上述當地多年從事鉆孔樁鋼護筒工作的人士向《中國經濟和信息化》記者透露，該集團并沒有實現真正意義上的重組，目前仍處于生產、財務、人員等各要素分而治之的狀態。當時重組的目的是為了獲得一張準生證而抱團取暖。這些企業有利益才在一起，不然就會各自為營。

唐山市把鉆孔樁鋼護筒作為地方支柱產業，為保證不成規模的小企業不倒閉，將他們整合在一起，做簡單的加法，將一些落后產能聚合起來，以其形成規模來規避國家整頓。此外，還可以以集團的名義向銀行貸款，從而解決流動資金問題。

如果把民營鉆孔樁鋼護筒企業兼并重組的失敗歸結于當地政府意志下的利益紛爭，那么國企聯合重組的難題就在于“大而不強”。