一直以來，國家對(duì)以螺旋鋼管為代表的重大項(xiàng)目采用嚴(yán)格審批制度，以期通過行政手段來彌補(bǔ)市場的不足。然而，“快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)行投資審批機(jī)制之間已出現(xiàn)了激烈的矛盾。” 中國螺旋鋼管協(xié)會(huì)副秘書長、首席分析師遲京東認(rèn)為，“理論上，項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)該以市場需求為依據(jù)，但顯然，現(xiàn)行審批機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法做到這一點(diǎn)。

過去十年我國螺旋鋼管工業(yè)的快速發(fā)展正是得益于我國經(jīng)濟(jì)高達(dá)兩位數(shù)的增長所拉動(dòng)，而處于工業(yè)化進(jìn)程中的我國經(jīng)濟(jì)更是主要依賴投資和出口拉動(dòng)，其中投資占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2000年的35.3%猛增至2011年的49.2%。

固定資產(chǎn)投資對(duì)鋼材消費(fèi)的拉動(dòng)作用非常顯著，導(dǎo)致新世紀(jì)初期鋼材市場供應(yīng)明顯不足，只能依賴進(jìn)口來滿足，整個(gè)螺旋鋼管行業(yè)也因此獲利豐厚。高額利潤推動(dòng)各地大力投資建設(shè)螺旋鋼管項(xiàng)目，螺旋鋼管產(chǎn)能持續(xù)快速增長，并最終導(dǎo)致當(dāng)前的產(chǎn)能明顯過剩。