從目前形勢看,未來我國大口徑螺旋鋼管企業效益難以根本好轉。從后期市場情況看,受生產水平偏高、大口徑螺旋鋼管市場供需矛盾突出和市場競爭加劇影響,大口徑螺旋鋼管價格仍將低位運行,鐵礦石價格由于國外礦山壟斷難以大幅下降,同時,企業勞動力、環保等成本還在增加,未來大口徑螺旋鋼管行業仍將是維持低盈利狀況。
而國家統計局公布的數據顯示,12月份中國工業生產者出廠價格(PPI)同比下降2.7%,連續第16個月“負增長”。 產能過剩問題由來已久。記者注意到,自2005年以來,中央政府幾乎每年都要強調化解產能過剩的問題。 據悉,目前《方案》的思路是按照中央“四個一批”的精神在做,新產能的控制將更加嚴格,基本上采取等量置換的原則,新上一個項目就必須等量淘汰一個舊的項目,并且項目的區域布局必須符合一定的條件。 國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛也認為,造成產能過剩的主要原因是行政力量推動產業發展。
比如,在產能已經明顯過剩的情況下,仍然有16個省(區市)把大口徑螺旋鋼管、23個省把汽車作為“十二五”時期的重點發展產業,30個省(區市)把新能源產業作為發展戰略性新興產業的重點。 據記者多方了解,《方案》很可能推出淘汰過剩產能的“組合政策”,包括加強銀行信貸管理、實施差別電價、能源消耗總量限制等。 上述工信部產業司官員對記者表示,正如外界所注意到的,從中央到部委領導對產能過剩問題都非常重視,因此《方案》至少也是部委級的,由發改委和工信部兩部委共同下發,也不排除更高級別的可能。
今年12月,隨《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》(簡稱《通知》)一同發布的有河北省對于廊坊市違規審核大口徑螺旋鋼管項目官員的處罰報告,以文安縣縣長為首的9名責任人受到免職、行政記過等處罰。 上述工信部官員也對記者坦承,化解產能過剩與地方上追求經濟增長的目標有矛盾,面臨不少阻力。“地方要發展,肯定還是要上項目,要壓制下去很具挑戰性。”據媒體報道,《通知》發布以來,有不少地方政府要員跑到發改委“求情”,希望能區別對待。
長期靠市場 祝寶良認為,產能過剩分兩種,一種是經濟下行帶來的周期性過剩,一旦經濟好轉,這些產能可以消化;另一種則是結構性的,如技術過時或絕對過剩,這是永遠消化不了的。 “短期解決辦法首先是穩定經濟增長,使技術水平不錯、具有行業優勢的企業活下來,并推動兼并重組。長期來看,需要通過市場調節來淘汰過剩產能。”祝寶良認為,一些行業的產能過剩正是由于政府的產業政策造成的,靠政府難以糾正。
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